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按照中(zhōng)央文件精神,國土空間規劃的内涵确定爲:國家空間發展的指南(nán)、可持續發展的空間藍(lán)圖,是各類開(kāi)發保護建設活動的基本依據。
新時代要求:構建全國“五級+三類”的國土空間規劃體(tǐ)系,明确各個層級空間規劃的編制重點,全面落實黨中(zhōng)央、國務院重大(dà)決策部署,自上而下(xià)編制各級國土空間規劃。提高規劃編制的科學性,加強各類規劃的協調性,注重規劃傳導與管控的操作性,建立全國統一(yī)、責權清溪、科學高效的國土空間規劃體(tǐ)系。
規劃意義:國土空間規劃的實施将全面提升我(wǒ)(wǒ)省、市、縣、鄉鎮的國土空間治理能力現代化水平,爲支撐經濟長遠發展構建空間藍(lán)圖,爲城鄉的全方位振興提供空間保障。
1、 形成統一(yī)的“一(yī)張底圖”
以第三次全國國土調查成果爲基礎,整合各類規劃的空間關聯現狀數據和信息,統一(yī)2000基礎坐标,形成邊界吻合、上下(xià)貫通的一(yī)張底圖,支撐國土空間規劃編制。
2、 空間基礎性評價
開(kāi)展資(zī)源環境承載能力和國土空間開(kāi)發适宜性雙評價,建立符合當地實際,反映當地特點的評價指标體(tǐ)系,評價自然資(zī)源的承載能力,進一(yī)步結合地理區位和空間特征分(fēn)析各項功能的适宜程度,爲構建生(shēng)态、農業和城鎮空間,優化國土空間格局提供技術支撐。
3、 開(kāi)發保護的現狀與規劃實施評估
摸清現狀、定期體(tǐ)檢、找準問題,通過目标導向、問題導向、操作導向,建立具有地方特色的評估體(tǐ)系,分(fēn)析現狀存在的問題,以空間發展目标爲重點,提出趨勢研判和規劃建議。
4、 增強規劃編制手段
國土空間規劃不同于多規合一(yī),不僅僅是兩個專業的疊加,對于全域空間格局構建,全要素管控統籌,國土空間整治和修複,服務要素配置,特色文化與風貌塑造以及規劃的管控和傳導政策等等,都需要更多專業學科和技術人才,實現多學科融合,增加國土空間規劃技術手段,共同完成國土空間規劃的編制,探讨各級國土空間規劃編制技術思路。
5、建設可實施的基礎信息平台
省、市、縣各級的國土空間基礎信息平台,應與國家級平台對接,實現縱向聯通,并建立與其他相關部門信息平台的橫向聯通和數據共享。将國土空間規劃的規劃成果向平台入庫,建立監督預警信息系統,進行國土空間規劃動态監測評估預警,從上至下(xià)構建可實施的、可操作的國土空間規劃“一(yī)張圖”。